营 口 市 人 民 政 府

行政复议决定书

营政行复决〔2021〕25号

申请人：刘*。

被申请人：营口市公安局西市区公安分局，地址：营口市西市区渤海大街西105号。

第三人：张*。

第三人：程*。

申请人对被申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕5号《不予行政处罚决定书》不服，向本机关提出行政复议申请，本机关依法已予受理。本机关于2021年8月10日对该案作出延期审理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕5号《不予行政处罚决定书》。

申请人称：2021年2月7日,申请人在营口市西市区风光小区广场内玩耍,看见张*与程*因汽水瓶掉到地上发生口角,张*要求程*重新赔他一瓶汽水,后程*到广场附近的小卖部去买水。在此过程中,申请人看到地上的空塑料瓶子,便去捡拾二人掉到地上的空瓶子,并抛到空中自行玩耍。这时张*走过来直接对申请人进行殴打,申请人反抗。随后张*拾起地上的滑板对申请人的头部、躯干进行了殴打。这时程*买水回来,张*对程*大喊“干死他”。随后程*从前面用双手抱住申请人身体并用膝盖顶住申请人小肚子,并顺势将申请人推倒,导致申请人头部着地。张*见状再次用滑板对申请人的身体及躯干进行殴打。在躲闪过程中,申请人爬起来想逃走,但他们两个人,一个在后面抱住申请人,另一个在前面拉住申请人,并再次用手脚和滑板对申请人进行殴打。后申请人在地上拾起树枝胡乱挥舞,这才得以脱身逃走。申请人向母亲告知上述情况,申请人母亲到张*奶奶家告知被殴打的情况,张*奶奶说等张*回来后会教训他。回到家后,因申请人身体疼痛难忍,申请人母亲将申请人的羽绒服脱下发现申请人右肘部淤青严重,遂将申请人带到营口市中心医院就诊,诊断为头外伤、右肘外伤,建议24小时复查头CT。回到家后,申请人母亲将诊断结果告诉张*的奶奶,因双方沟通未果,申请人母亲报警。被申请人分别对申请人、张*、程*均作出不予行政处罚的决定。申请人作为受害人并无任何过错,且不存在违法行为,营口市公安局西市分局不应将申请人列为违法行为人,要求撤销营公西(治)不罚决字﹝2021﹞5号不予行政处罚决定。

被申请人称：2021年2月7日11时许，在营口市西市区风光小区内广场，申请人与邻居张*及其同学程*一起玩耍，后因琐事，张*与程*先后动手对申请人进行殴打，申请人亦与二人动手厮打。2021年2月7日，申请人的询问笔录中称事情起因是在与张*、程*玩耍过程中扔饮料瓶扔到了张*身边，同日张*询问笔录中叙述与此相符。申请人笔录中还称“张多多”（核实为张*）用滑板对其进行殴打，自己也动手打了张*。同日张*笔录中称自己与申请人打一起去了，自己手中滑板打到了申请人，与申请人所述基本相符。同日程*的询问笔录对二人相互殴打、张*用滑板往申请人身上打的事实进行了印证。申请人笔录中称“之后那个买水的小男孩（核实为程*）将其摔到，并对其进行殴打，张*亦对其进行殴打，自己起身后还手打二人。”程*笔录中称打了申请人，在申请人倒地后他骑在上面对其殴打，申请人起身后也打了他，与申请人所述基本相符。张*的笔录对程*推倒申请人、并对申请人进行殴打的事实进行了印证。

2021年2月7日，对申请人询问过程中，其母亲戴*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。2021年2月7日对张*询问过程中，其奶奶徐*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。2021年2月7日对程*询问过程中，其奶奶徐*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。2021年2月19日，被申请人调取风光社区监控系统CameraOl通道录像，录像中11:26-11:29、11:32-11:33时段广场左侧可见一身着深色短衣手持滑板儿童（经查证为张*）与一着红色带兜帽长衣空手儿童（经查证为申请人）厮打。2021年4月2日，在对当事人作出不予行政处罚决定后，证人的询问笔录对张*与申请人相互殴打的事实进行了补证。

根据当事人陈述、监控录像等证据材料，张*与程*先后动手对申请人进行殴打，申请人亦动手与张*、程*二人厮打，事实清楚。户籍证明显示申请人未满十四周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条之规定，“不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”，作出对申请人不予行政处罚的决定，并责令其监护人对申请人严加管教。被申请人对申请人作出不予行政处罚的决定，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，请求依法维持。

第三人张*称：第三人不同意撤销上述不予处罚决定书，具体理由如下：1.三个孩子在一起玩的过程中发生打架是事实,但是起因及过程细节在申请人的描述中完全不合逻辑,比如自行玩耍,无故殴打等等,也缺乏监控证据。2.第一次打架结束后,张*和程*离开现场,去了小广场玩,申请人拿着棍子追到小广场发生二次打架,这才是导致事态扩大的主要原因。3.戴*当天带申请人去医院就诊,然后找到我家讨要说法，在对方只有轻微外伤并无骨折或脑CT图片,甚至我家还没有看到自家孩子受伤情况如何,完全不了解是非的情况下,就主动付给他人民币300元,只凭他一面之词就做出补偿求得谅解,对方拿着300元离开后,又去找程*索要赔偿未果后反悔,然后报警。综上所述,在此次事件中,被申请人几次调査,甚至两次到现场勘查询问,事实清楚,处罚恰当,申请人所述理由纯属虚构并无事实依据。

本机关于2021年6月5日向第三人程*法定代理人送达了《第三人提出答复通知书》，第三人程*法定代理人未提出答复意见。

经审理查明:2021年2月7日11时许，在营口市西市区风光小区内广场，申请人与邻居张*及其同学程*一起玩耍，后因琐事，张*与程*先后动手对申请人进行殴打。张*用滑板车殴打申请人，申请人倒地后，程*骑在申请人身上用拳头对申请人进行殴打。监控录像显示申请人和张*存在互相厮打行为。经营口市中心医院诊断申请人头部外伤，右肘外伤。同日19时7分，申请人打电话报警，称被人殴打，被申请人对该案受案登记。2021年4月1日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，对申请人作出营公西（治）不罚决字〔2021〕5号《不予行政处罚决定书》，该决定书载明认定事实为“张*与程*先后动手对刘*进行殴打，刘*亦与二人动手厮打”，决定不予行政处罚，并送达给当事人。

本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被申请人具有治安管理的法定职责。本案中，申请人为9周岁儿童，第三人分别为10周岁和11周岁儿童，双方因玩耍引发争执和肢体冲突，张*、程*先后动手对申请人进行殴打，虽然第三人在体力或心理上处于优势地位，并使申请人因殴打行为受到伤害，但申请人亦存在与第三人互相厮打的行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”被申请人依据上述规定对申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕5号《不予行政处罚决定书》，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕5号《不予行政处罚决定书》。

申请人、第三人对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向营口市西市区人民法院提起行政诉讼。

营口市人民政府

2021年9月8日