营 口 市 人 民 政 府

行政复议决定书

营政行复决〔2021〕17号

申请人：程*。

被申请人：营口市公安局西市区公安分局，地址：营口市西市区渤海大街西105号。

第三人：刘*。

申请人对被申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕4号《不予行政处罚决定书》不服，向本机关提出行政复议申请。本机关依法已予受理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕4号《不予行政处罚决定书》。

申请人称：2021年2月7日11时许，申请人在营口市西市区风光小区内广场玩耍，当时张*与刘*在玩滑板，不知什么原因两人发生了口角，相互之间用滑板相互怼对方，当时有两个成年人在旁边喊让申请人把张*与刘*拉开，申请人就将两人拉开。拉开后，申请人就与张*到小广场玩，过了一会刘*拿着一根棍子来到小广场，对张*进行殴打，将张*头部及胳膊打伤。申请人见状，就抢刘*手中的棍子以阻止其对张*的殴打，在这个过程中申请人的手划破出血，然后刘*又将棍子抢回继续殴打张*，申请人又抢刘*手中的棍子，这时刘*踩到申请人的脚摔倒，因刘*踩了申请人的脚，申请人感觉很疼就推了刘*两下。

营口市公安局西市分局《不予行政处罚决定书》（营公西（治）不罚决定 (2121) 4号）中所述事实是申请人与张*先后殴打刘*，这与申请人本人陈述的事实不符。申请人奶奶与申请人去金牛山派出所，申请人奶奶不认识也看不清笔录内容，由金牛山派出所办案警官宣读后签字。拿到不予处罚决定书后，申请人认为与申请人所述事实不符。为此营口市公安局西市分局《不予处罚行政决定书》（营公西（治） 不罚决定(2121) 4号）应予撤销。

被申请人称：2021年2月7日11时许，在营口市西市区风光小区内广场，申请人与同学张*一起同邻居刘*玩耍，后因琐事，申请人与张*先后动手对刘*进行殴打，申请人未满十四周岁。

2021年2月7日刘*的询问笔录中称事情起因是在与申请人、张*玩耍过程中扔饮料瓶扔到了张*身边，同日张*询问笔录中叙述与此相符。刘*笔录中还称“张多多”（核实为张*）用滑板对其进行殴打，自己也动手打了张多多。同日张*笔录中称自己与刘*打一起去了，自己手中滑板打到了刘*，与刘*所述基本相符。同日申请人的询问笔录对二人相互殴打、张*用滑板往刘*身上打的事实进行了印证。刘*笔录中称“之后那个买水的小男孩（核实为申请人）将其摔到，并对其进行殴打，张*亦对其进行殴打，自己起身后还手打二人。”申请人笔录中称打了刘*，在刘*倒地后他骑在上面对其殴打，刘*起身后也打了他，与刘*所述基本相符。张*的笔录对申请人推倒刘*、并对刘*进行殴打的事实进行了印证。

2021年2月7日对刘*询问过程中，其母亲戴*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。2021年2月7日对张*询问过程中，其奶奶徐*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。2021年2月7日对申请人询问过程中，其奶奶徐*全程在场，并对笔录进行了核对确认，最后在笔录上签字捺印。

2021年2月19日，被申请人调取风光社区监控系统CameraOl通道录像，录像中11:26-11:29、11:32-11:33时段广场左侧，可见一身着深色短衣手持滑板儿童（经查证为张*）与一着红色带兜帽长衣空手儿童（经查证为刘*）厮打。2021年4月2日在对申请人作出不予行政处罚决定后， 证人刘*、邹*的询问笔录对2021年2月7日11时许，在营口市西市区风光小区内广场，张*与刘*相互殴打一事进行了补证。

根据申请人陈述，申请人动手对刘*进行殴打，事实清楚。户籍证明显示申请人未满十四周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条之规定，“不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”，作出对申请人不予行政处罚的决定，并责令其监护人对申请人严加管教。被申请人对申请人作出不予行政处罚的决定，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，请求依法维持。

第三人称：第三人不同意撤销上述不予处罚决定书，具体理由如下：公民的人身权不受任意侵犯。《治安管理处罚法》第43条以禁止性规定要求公民不得殴打他人或故意伤害他人身体。在第三人与复议申请人身体权纠纷一案中，复议申请人无故殴打第三人身体，造成第三人身体及精神遭受极大伤害，故公安机关对其作出行政处罚决定书，但因其在从事违法行为时未达到《治安管理处罚法》第12条的已满14周岁的责任年龄，故公安机关才对其作出不予以行政处罚的决定。但不能因其未达到处罚年龄，就否定其违反治安处罚法行为的存在。

经审理查明:2021年2月7日11时许，在营口市西市区风光小区内广场，申请人与张*一起同第三人玩耍，后因琐事，张*与申请人先后动手对第三人进行殴打。同日19时7分，第三人打电话报警，称被人殴打。被申请人接到报警后对申请人、张*、第三人分别进行询问并制作询问笔录。申请人、张*和第三人询问笔录中均有双方发生厮打的文字记载。监控录像中能看到申请人在现场，2021年2月7日，被申请人对该案受案登记。

2021年4月1日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，对申请人作出营公西（治）不罚决字〔2021〕4号《不予行政处罚决定书》，不予行政处罚。

本机关认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被申请人具有治安管理的法定职责。被申请人认定张*和申请人先后对第三人殴打，事实清楚。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定作出不予行政处罚决定并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人对申请人作出的营公西（治）不罚决字〔2021〕4号《不予行政处罚决定书》。

申请人、第三人对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向营口市西市区人民法院提起行政诉讼。

营口市人民政府

2021年7月5日